W ostatnim roku Unia Europejska znacznie zacieśniła stosunki ze swoimi sąsiadami i wspierała ich wysiłki na drodze demokratycznych i gospodarczych reform w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS). Dokument strategiczny przyjęty 3 kwietnia br. przez Komisję Europejską podsumowuje znaczne postępy, jakie kraje partnerskie poczyniły w dużej liczbie dziedzin, od współpracy politycznej do wymiany handlowej, migracji i ułatwień wizowych, od energii, transportu, badań i innowacji do mobilności studentów i młodzieży[1].
Komisja wskazuje także na dziedziny, w których
konieczne są dalsze wysiłki i zachęca do celowego i zróżnicowanego
zacieśniania stosunków z wybranymi partnerami, którzy dali dowód
wyjątkowej ambicji i zdolności. Proces ten rozpoczęto już w przypadku
Ukrainy, obecnie Komisja proponuje zintensyfikować współpracę z
Izraelem, Mołdawią i Marokiem. Do dokumentu strategicznego dołączono
indywidualne sprawozdania krajowe dotyczące poszczególnych krajów wraz
z planem działania w dziedzinie EPS i sprawozdaniem sektorowym.
„Nasza polityka sąsiedzka to pasmo sukcesów. Współpracujemy blisko z naszymi partnerami, aby pomóc im w przeprowadzeniu reform strukturalnych i przybliżenia ich do naszej Unii. W wielu krajach odnotowano znaczne postępy w ubiegłym roku, a stosunki z naszymi sąsiadami na południu i wschodzie stają się coraz bardziej intensywne i owocne”, powiedziała Benita Ferrero–Waldner, komisarz ds. stosunków zewnętrznych i europejskiej polityki sąsiedztwa. Dodając przy tym: „Chodzi tu o partnerstwa na rzecz reform indywidualnie dostosowane do specyficznych uwarunkowań każdego kraju, z których korzyści czerpać będą w równym stopniu nasi partnerzy i obywatele. Każdy kraj sam kształtuje swoje stosunki z UE. W tym duchu zamierzamy teraz pogłębić szczególnie nasze więzi z czterema krajami, które dokonały szczególnych postępów i wykazały się wyjątkową ambicją.
Od końca 2006 r….
postępy w integracji gospodarczej:
· rozpoczęto negocjacje z Ukrainą w sprawie nowej rozszerzonej umowy, w tym także w sprawie strefy wolnego handlu wprowadzającej daleko idące, kompleksowe ułatwienia w handlu;
· Egipt, Maroko i Tunezja rozpoczęły negocjacje dwustronne w sprawie liberalizacji usług i działalności gospodarczej. Wkrótce w ich ślady pójdzie Izrael.
· Mołdawia zaoferowano autonomiczne preferencje handlowe.
· Wkrótce ukończone zostaną analizy dotyczące możliwości zawarcia porozumień o wolnym handlu z Gruzją i Armenią.
Ułatwiono mobilność z pewnymi krajami:
· umowy o readmisji i ułatwieniach wizowych z Ukrainą i Mołdawią już obowiązują.
· Mołdawię wybrano na miejsce siedziby pierwszego wspólnego ośrodka wizowego UE oraz jako kraj pilotażowy, z którym opracowane będzie „partnerstwo na rzecz mobilności” w celu ułatwienia migracji legalnej przy jednoczesnym zwalczaniu nielegalnej.
Zintensyfikowano współpracę w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i zwalczania przestępczości zorganizowanej:
· w celu zacieśnienia regionalnej współpracy w regionie Morza Śródziemnego, stworzono programy szkoleniowe dla sędziów, prokuratorów, adwokatów i wyższych oficerów policji. W szkoleniu wzięło udział już niemal 1 000 takich specjalistów z krajów śródziemnomorskich będących partnerami UE w ramach EPS.
· Ukraina rozpoczęła reformę swojego systemu prawnego i sądowego, obejmującą reformę prawa spółek handlowych i usunięcie niespójności między różnymi aktami prawnymi w celu stworzenia bardziej przewidywalnych i jasnych warunków działalności przedsiębiorstw.
współpraca w dziedzinie energii przyczynia się do podniesienia poziomu bezpieczeństwa energetycznego
· UE podpisała protokoły ustaleń w sprawie współpracy energetycznej z krajem produkującym energię – Azerbejdżanem oraz Ukrainą jako krajem tranzytowym i spodziewa się zawrzeć wkrótce podobne protokoły z takimi kluczowymi dostawcami jak Algieria i Egipt.
· Wspólne deklaracje w dziedzinie energii podpisano z Marokiem i Jordanią.
· Szereg projektów dotyczących rurociągów naftowych i gazociągów i wzajemnych połączeń między UE, krajami kandydującymi i partnerami w ramach EPS, które są na etapie opracowywania, przyczyni się do podniesienia poziomu bezpieczeństwa energetycznego obywateli tych krajów.
Poprawa połączeń transportowych:
· Umowa dotycząca lotnictwa podpisana z Marokiem prowadzi do stopniowego otwarcia rynku, obszernego dostosowania do prawodawstwa UE i zwiększenia ruchu lotniczego (o 17 % w 2007 r.). Prowadzi to do obniżenia cen przelotów i przyczynia się do zwiększenia oferty turystycznej, wspierając jednocześnie rozbudowę branży turystycznej i tworząc miejsca pracy.
· W styczniu 2008 r. rozpoczęto negocjacje w sprawie podobnej umowy z Ukrainą.
A ponadto…
· Partnerzy w ramach EPS mają możliwość uzgodnienia swojego stanowiska ze stanowiskiem zajmowanym przez UE w ramach wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB). Ukraina, Mołdawia, Armenia, Azerbejdżan i Gruzja regularnie korzystały z tej możliwości, a ostatnio zdecydowały się na nią także Maroko i Jordania.
· Kraje partnerskie nadal pracowały nad projektami inwestycyjnymi mającymi wspierać realizację postanowień protokołu z Kioto w sprawie zmian klimatycznych. Południowe kraje partnerskie wspólnie pracowały nad stworzeniem wykazu 44 priorytetowych projektów na rzecz usunięcia zanieczyszczeń z Morza Śródziemnego.
· Partnerzy w ramach EPS mogą brać udział w programach i pracach agencji wspólnotowych. Izrael jest pierwszym krajem, który bierze udział w programie ramowym na rzecz konkurencyjności i innowacji UE .
· W szczególności Izrael (jako członek stowarzyszony), a także Egipt, Jordania i Maroko wzięły z powodzeniem udział w pierwszych konkursach organizowanych w kontekście siódmego ramowego programu badań.
· Liczba studentów z krajów będących partnerami w ramach EPS, którzy wzięli udział w programie Erasmus Mundus w 2007 r. wzrosła o ponad 40 %. Zanotowano także czterokrotny wzrost liczby młodych ludzi z krajów EPS, biorących udział w akcjach związanych ze służbą wolontariacką w ramach programu UE „Młodzież w działaniu”.
· Zwiększyła się znacznie pomoc UE dla partnerów w ramach EPS: w 2007 r. zaciągnięto na ten cel zobowiązania na kwotę 1,65 mld EUR. Wydatki z budżetu UE ponoszone z tego tytułu wynoszą w skali roku niewiele ponad 3 EUR na każdego obywatela UE.
Setki specjalistów z całej UE prowadzą codzienną współpracę ze swoimi odpowiednikami z krajów partnerskich w celu udzielenia im wsparcia w przeprowadzaniu reform i dzielenia się z nimi unijnym know–how i najlepszymi wzorcami w różnych dziedzinach.
Pod poniższym linkiem sprawozdanie krajowe dotyczące Ukrainy
http://www.europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/08/215&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en
Sprawozdania
krajowe dotyczące Armenii, Azerbejdżanu, Egiptu, Gruzji, Izraela,
Jordanii, Libanu, Maroka, Mołdawii, okupowanego terytorium Palestyny,
Tunezji oraz sprawozdania sektorowe znajdują się na stronie
internetowej: „Nasza polityka sąsiedzka to pasmo sukcesów. Współpracujemy blisko z naszymi partnerami, aby pomóc im w przeprowadzeniu reform strukturalnych i przybliżenia ich do naszej Unii. W wielu krajach odnotowano znaczne postępy w ubiegłym roku, a stosunki z naszymi sąsiadami na południu i wschodzie stają się coraz bardziej intensywne i owocne”, powiedziała Benita Ferrero–Waldner, komisarz ds. stosunków zewnętrznych i europejskiej polityki sąsiedztwa. Dodając przy tym: „Chodzi tu o partnerstwa na rzecz reform indywidualnie dostosowane do specyficznych uwarunkowań każdego kraju, z których korzyści czerpać będą w równym stopniu nasi partnerzy i obywatele. Każdy kraj sam kształtuje swoje stosunki z UE. W tym duchu zamierzamy teraz pogłębić szczególnie nasze więzi z czterema krajami, które dokonały szczególnych postępów i wykazały się wyjątkową ambicją.
Od końca 2006 r….
postępy w integracji gospodarczej:
· rozpoczęto negocjacje z Ukrainą w sprawie nowej rozszerzonej umowy, w tym także w sprawie strefy wolnego handlu wprowadzającej daleko idące, kompleksowe ułatwienia w handlu;
· Egipt, Maroko i Tunezja rozpoczęły negocjacje dwustronne w sprawie liberalizacji usług i działalności gospodarczej. Wkrótce w ich ślady pójdzie Izrael.
· Mołdawia zaoferowano autonomiczne preferencje handlowe.
· Wkrótce ukończone zostaną analizy dotyczące możliwości zawarcia porozumień o wolnym handlu z Gruzją i Armenią.
Ułatwiono mobilność z pewnymi krajami:
· umowy o readmisji i ułatwieniach wizowych z Ukrainą i Mołdawią już obowiązują.
· Mołdawię wybrano na miejsce siedziby pierwszego wspólnego ośrodka wizowego UE oraz jako kraj pilotażowy, z którym opracowane będzie „partnerstwo na rzecz mobilności” w celu ułatwienia migracji legalnej przy jednoczesnym zwalczaniu nielegalnej.
Zintensyfikowano współpracę w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i zwalczania przestępczości zorganizowanej:
· w celu zacieśnienia regionalnej współpracy w regionie Morza Śródziemnego, stworzono programy szkoleniowe dla sędziów, prokuratorów, adwokatów i wyższych oficerów policji. W szkoleniu wzięło udział już niemal 1 000 takich specjalistów z krajów śródziemnomorskich będących partnerami UE w ramach EPS.
· Ukraina rozpoczęła reformę swojego systemu prawnego i sądowego, obejmującą reformę prawa spółek handlowych i usunięcie niespójności między różnymi aktami prawnymi w celu stworzenia bardziej przewidywalnych i jasnych warunków działalności przedsiębiorstw.
współpraca w dziedzinie energii przyczynia się do podniesienia poziomu bezpieczeństwa energetycznego
· UE podpisała protokoły ustaleń w sprawie współpracy energetycznej z krajem produkującym energię – Azerbejdżanem oraz Ukrainą jako krajem tranzytowym i spodziewa się zawrzeć wkrótce podobne protokoły z takimi kluczowymi dostawcami jak Algieria i Egipt.
· Wspólne deklaracje w dziedzinie energii podpisano z Marokiem i Jordanią.
· Szereg projektów dotyczących rurociągów naftowych i gazociągów i wzajemnych połączeń między UE, krajami kandydującymi i partnerami w ramach EPS, które są na etapie opracowywania, przyczyni się do podniesienia poziomu bezpieczeństwa energetycznego obywateli tych krajów.
Poprawa połączeń transportowych:
· Umowa dotycząca lotnictwa podpisana z Marokiem prowadzi do stopniowego otwarcia rynku, obszernego dostosowania do prawodawstwa UE i zwiększenia ruchu lotniczego (o 17 % w 2007 r.). Prowadzi to do obniżenia cen przelotów i przyczynia się do zwiększenia oferty turystycznej, wspierając jednocześnie rozbudowę branży turystycznej i tworząc miejsca pracy.
· W styczniu 2008 r. rozpoczęto negocjacje w sprawie podobnej umowy z Ukrainą.
A ponadto…
· Partnerzy w ramach EPS mają możliwość uzgodnienia swojego stanowiska ze stanowiskiem zajmowanym przez UE w ramach wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB). Ukraina, Mołdawia, Armenia, Azerbejdżan i Gruzja regularnie korzystały z tej możliwości, a ostatnio zdecydowały się na nią także Maroko i Jordania.
· Kraje partnerskie nadal pracowały nad projektami inwestycyjnymi mającymi wspierać realizację postanowień protokołu z Kioto w sprawie zmian klimatycznych. Południowe kraje partnerskie wspólnie pracowały nad stworzeniem wykazu 44 priorytetowych projektów na rzecz usunięcia zanieczyszczeń z Morza Śródziemnego.
· Partnerzy w ramach EPS mogą brać udział w programach i pracach agencji wspólnotowych. Izrael jest pierwszym krajem, który bierze udział w programie ramowym na rzecz konkurencyjności i innowacji UE .
· W szczególności Izrael (jako członek stowarzyszony), a także Egipt, Jordania i Maroko wzięły z powodzeniem udział w pierwszych konkursach organizowanych w kontekście siódmego ramowego programu badań.
· Liczba studentów z krajów będących partnerami w ramach EPS, którzy wzięli udział w programie Erasmus Mundus w 2007 r. wzrosła o ponad 40 %. Zanotowano także czterokrotny wzrost liczby młodych ludzi z krajów EPS, biorących udział w akcjach związanych ze służbą wolontariacką w ramach programu UE „Młodzież w działaniu”.
· Zwiększyła się znacznie pomoc UE dla partnerów w ramach EPS: w 2007 r. zaciągnięto na ten cel zobowiązania na kwotę 1,65 mld EUR. Wydatki z budżetu UE ponoszone z tego tytułu wynoszą w skali roku niewiele ponad 3 EUR na każdego obywatela UE.
Setki specjalistów z całej UE prowadzą codzienną współpracę ze swoimi odpowiednikami z krajów partnerskich w celu udzielenia im wsparcia w przeprowadzaniu reform i dzielenia się z nimi unijnym know–how i najlepszymi wzorcami w różnych dziedzinach.
Pod poniższym linkiem sprawozdanie krajowe dotyczące Ukrainy
http://www.europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/08/215&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en
Autor: Komisja Europejska
