pe_buzek_i_sidonia.jpg
Parlament Europejski przyjął wczoraj po długich negocjacjach budżet na 2011 rok. Jego sprawozdawczynią była Sidonia Jędrzejewska, posłanka do PE z Wielkopolski. Parlament (...) uwzględnił większość priorytetów, na których zależało posłom, zachowując jednocześnie limit wydatków zaproponowany przez państwa członkowskie. W ramach negocjacji budżetowych posłowie uzgodnili z Radą i Komisją realizację wielu celów politycznych związanych z procedurą budżetową.
W budżecie na 2011 rok znalazło się więcej środków na priorytety określone przez Parlament, takie jak badania, innowacje, edukację, energetykę i wsparcie dla Palestyny, utrzymując jednak w ryzach ogólny poziom wydatków. Kilka przykładów finansowania niektórych zadań priorytetowych znajduje się poniżej (wszystkie wielkości to wartości po stronie zobowiązań).
1a Wzrost i zatrudnienie: Konkurencyjność - Posłowie przeznaczyli zwiększone środki na programy ustawicznego kształcenia zawodowego (+€18 mln), program na rzecz innowacyjności i przedsiębiorczości (+€10 mln) i program inteligentna energia dla Europy (+€10 mln).
1b Wzrost i zatrudnienie: Spójność - posłowie dodali nową linię budżetową w wysokości 2,5 mln euro na strategię Morza Bałtyckiego.
2 Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona - +€6,7 mln na program Life+, +€2 mln na wsparcie gospodarowania zasobami rybnymi.
3a Wolność, Bezpieczeństwo i Sprawiedliwość - +€2,35 mln na program Daphne na rzecz walki z przemocą wobec kobiet i dzieci oraz +€1 mln na zapobieganie aktom terrorystycznym.
3b Obywatelstwo - +€4 mln na wsparcie Specjalnych Igrzysk Olimpijskich (paraolimpiady) w Atenach oraz +€3 mln na program Młodzież w działaniu.
UE na arenie międzynarodowej - +€100 mln dla Palestyny, na rzecz procesu pokojowego i UNRWA,
W większości linii budżetowych posłowie przyjęli poziom wydatków proponowany przez Komisje Europejską w propozycji budżetu z 26 listopada: poziom zobowiązań w kwocie 141,8 mld euro oraz płatności na poziomie 126,5 mld euro. Parlament zawsze przywiązywał większą wagę do poziomu zobowiązań, ponieważ to one decydują o wielkości przyszłych wydatków.
Ponadto, zgodnie z porozumieniem Rady, Parlamentu i Komisji, jeśli będą potrzebne dodatkowe pieniądze na wypełnienie zobowiązań prawnych UE, zostaną wprowadzone poprawki do budżetu, ponieważ w budżecie Unii nie może być deficytu.
|
Budżet 2011 |
Budżet 2010 |
Perspektywa finansowa 2011 |
Budżet 2011 |
|||
|
Dział |
Zobowiązania |
Płatności |
Zobowiązania |
Płatności |
Zobowiązania |
Płatności |
|
1a Wzrost i zatrudnienie: Konkurencyjność |
14.863 |
11.343 |
12,987 |
- |
13.521 |
11.628 |
|
1b Wzrost i zatrudnienie: Spójność |
49,387 |
36.371 |
50.987 |
- |
50,981 |
41,652 |
|
2 Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona |
59.499 |
58.136 |
60.338 |
- |
58.659 |
56.379 |
|
3a Wolność, Bezpieczeństwo i Sprawiedliwość |
1.006 |
739 |
1.206 |
- |
1.139 |
813 |
|
3b Obywatelstwo |
681 |
672 |
683 |
- |
683 |
646 |
|
4. UE na arenie międzynarodowej |
8.141 |
7.788 |
8.430 |
- |
8.754 |
7.238 |
|
5 Administracja |
7.907 |
7.907 |
8.334 |
- |
8.173 |
8.172 |
|
Łącznie |
141.484 |
122.955 |
142.965 |
134.280 |
141.909 |
126.527 |
|
Jako % DNB |
1.17% |
1.02% |
1,14% |
1.07% |
1,13% |
1.01% |
Polityczne żądanie Parlamentu Europejskiego - własne źródła finansowania
Oprócz rozmów o samym budżecie Parlament wysunął w trakcie negocjacji szereg żądań o charakterze politycznym, które sprowadzały się do praktycznej implementacji zapisów Traktatu Lizbońskiego. Parlament wysunął siedem żądań, które zostały zawarte w rezolucji przyjętej w październiku. Główne z nich dotyczyły zaangażowania Parlamentu w negocjacjach nad przyszłą perspektywą finansową oraz nad systemem własnych źródeł finansowania. W przypadku tego ostatniego Komisja Europejska wystąpi z formalna propozycją do końca czerwca 2011 roku, co umożliwi prowadzenie rozmów nad tym zagadnieniem jednocześnie z rozmowami nad przyszłą wieloletnią perspektywą finansową. Konieczność zaangażowania Parlamentu w tę procedurę jest zapisana w Traktacie (Art. 312.5, 324 i 311), ale wymaga jeszcze praktycznego wdrożenia.
Zaangażowanie Parlamentu w przyszłych negocjacjach
Po prawie dwóch miesiącach rozmów, parlamentarni negocjatorzy osiągnęli porozumienie z Radą, które zostało poparte przez państwa członkowskie. Zawiera ono zobowiązanie następnych czterech krajów sprawujących prezydencję (Węgier, Polski, Danii i Cypru) do uwzględniania roli Parlamentu.
Parlamentowi udało się również przekonać do systematycznej oceny europejskiej wartości dodanej w przyjmowanych projektach prawnych i jej finansowania. Zostanie przygotowany raport szacujący koszty braku rozwiązań wspólnotowych oraz ewaluacja korzyści synergii budżetu UE i budżetów krajowych. Parlament chce w ten sposób zapewnić, że podatnicy unijni uzyskują najlepszą relację jakości do ceny.
Osiągnięto także kompromis w sprawie nowych priorytetów wynikających z Traktatu Lizbońskiego, dla których nie uwzględniono jeszcze środków w budżecie na 2011 rok. Komisja Europejska zobowiązała się do zbadania, jak te nowe obszary priorytetowe można zwiększyć w budżecie na 2012 i 2013.
W przeciwieństwie do lat poprzednich obecna dyskusja o tych istotnych kwestiach toczyła się na odpowiednim poziomie, z udziałem premiera Belgii Leterme, przewodniczącego Komisji Barroso oraz wielu szefów rządów i głów państw.
Kwestię elastyczności w budżecie - reagowania na nieprzewidziane wydatki w przypadku zagrożenia lub nowych zadań UE i finansowanie projektu badawczego syntezy jądrowej ITER pozostawiono do rozwiązania w późniejszym terminie, ponieważ nie zostało osiągnięte porozumienie pomiędzy Parlamentem i Radą.
Źródło: Parlament Europejski
