Jak pokazują dane udostępnione dzisiaj przez Komisję Europejską, średni koszt 2,5 mld wiadomości tekstowych (SMS) wysyłanych każdego roku przez klientów korzystających z roamingu w UE jest dziesięciokrotnie wyższy niż w przypadku SMS-ów krajowych. Według danych Europejskiej Grupy Regulatorów (ang. European Regulators Group, ERG), średnia cena wysłania SMS-a w roamingu w UE wyniosła w okresie między październikiem 2007 r. a marcem 2008 r. 0,29 EUR, ale może ona dochodzić nawet do 0,80 EUR, tak jak w przypadku podróżnych z Belgii.
Apele kierowane do branży, wzywające do samoregulacji i dobrowolnych obniżek opłat roamingowych za wiadomości tekstowe, nie odniosły skutku. Komisja rozpocznie zatem prace nad środkami, które zapewnią konsumentom możliwość korzystania z prawdziwie jednolitego rynku usług w zakresie komórkowych wiadomości tekstowych. Komisja zamierza również położyć kres „szokująco wysokim rachunkom”, jakie zdarzają się klientom korzystającym z połączeń komórkowych do surfowania po internecie. Komisja mogłaby zaproponować nowe środki Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wczesną jesienią.
„Należy sprawić, aby jednolity rynek europejski spełniał swoją rolę, eliminując granice z rachunków telefonicznych podróżnych”, powiedział José Manuel Barroso, przewodniczący Komisji Europejskiej. „Po zapoznaniu się z ostatnimi tendencjami cenowymi, zbadanymi przez krajowych regulatorów telekomunikacyjnych, jestem szczególnie zaniepokojony wysokimi cenami, jakie płacą klienci wysyłający wiadomości tekstowe za granicą. Istnieje również niebezpieczeństwo, że brak przejrzystości kosztów roamingu dotyczącego usług w zakresie komórkowych transmisji danych zniechęci przedsiębiorców europejskich. Komisja będzie współpracować ściśle z Parlamentem Europejskim i Radą w celu znalezienia szybkiej odpowiedzi na problemy związane z transmisją danych w roamingu w Europie.”
„Obywatele UE powinni mieć możliwość przesyłania SMS-ów ponad granicami bez ponoszenia nadmiernych kosztów”, powiedziała komisarz ds. społeczeństwa informacyjnego i mediów Viviane Reding. „Opłaty roamingowe kosztowały już klientów sieci komórkowych zbyt wiele - dotyczy to zwłaszcza tych 77% młodych ludzi, którzy podczas pobytu za granicą wysyłają SMS-y ze swoich telefonów komórkowych. O konkurencyjności europejskiej branży komórkowej nie świadczy dobrze fakt, że nie przyjęła ona dotąd do wiadomości konieczności dokonania rzeczywistych obniżek cen w celu uniknięcia rozwiązań regulacyjnych. Zamierzam zatem zarekomendować pozostałym członkom Komisji przedstawienie przez nas w październiku projektu rozporządzenia w sprawie roamingu dotyczącego SMS-ów. Będziemy również musieli przedyskutować sposób uregulowania transmisji danych w roamingu, gdyż ich ceny pozostają nadal znacząco zawyżone.”
„Na podstawie oceny obecnej sytuacji rynkowej, dokonanej przez krajowych regulatorów, ERG uznała, że opłaty roamingowe za wysyłanie SMS-ów są obecnie zbyt wysokie i podkreśliła konieczność ich uregulowania. Cieszymy się, że Komisja doszła do takich samych wniosków”, powiedział Dániel Patáki, przewodniczący ERG oraz prezes Krajowego Urzędu ds. Łączności na Węgrzech. Dodał on również, iż „zdaniem ERG właściwe byłoby zastosowanie limitu cenowego na poziomie 11-15 eurocentów za SMS-a. Jeśli chodzi o roaming dotyczący danych, będziemy dalej badać zasadność wprowadzenia dodatkowych regulacji. Wzywamy branżę do zwrócenia uwagi na ceny dotyczące transmisji danych w roamingu, aby możliwa była rezygnacja z ich regulacji w przyszłości. ERG zależy również na tym, aby niższe opłaty hurtowe za transmisję danych w roamingu dotyczyły mniejszych i nowych operatorów.”
Komisja zaprezentowała dzisiaj nową stronę internetową poświęconą roamingowi , służącą zapewnieniu przejrzystości opłat pobieranych od klientów, którzy korzystają ze swoich telefonów komórkowych, aby wysyłać SMS-y lub surfować po sieci podczas pobytu za granicą w jednym z 27 państw członkowskich UE. Na podstawie wkładu otrzymanego od ERG oraz informacji uzyskanych od operatorów telefonii komórkowej, na wspomnianej stronie internetowej pokazano, iż:
* Typowy klient z Francji może zapłacić do 0,30 EUR za SMS-a wysłanego tego lata z wakacji we Włoszech, podczas gdy turysta z Czech zapłaci za wiadomość z Włoch do 0,42 EUR (10 CZK). Przebywający w Hiszpanii turysta ze Szwecji może zapłacić do 0,40 EUR (3,79 SEK) za wiadomość w roamingu, turysta z Niemiec – 0,41 EUR, turysta z Polski – 0,45 EUR (1,50 PLN), a turysta z Wlk. Brytanii - nawet 0,63 EUR (0,40 GBP);
* Średnie ceny detaliczne dotyczące wiadomości tekstowych w UE nie zmieniły się od lutego, kiedy to komisarz Reding wezwała branżę do przeprowadzenia dobrowolnej obniżki cen. Koszt SMS-a w roamingu wynosi nadal ok. 0,29 EUR (bez VAT) i może dochodzić nawet do 0,80 EUR w przypadku użytkowników roamingu z Belgii. Jest to dziesięć razy więcej niż cena za wysłanie wiadomości tekstowej w kraju, która może wynosić zaledwie 0,034 EUR według nowej analizy przeprowadzonej przez duńskiego regulatora (Krajowa Agencja ds. Informatyki i Telekomunikacji);
* Na wezwanie Komisji do obniżenia cen zareagował jedynie jeden operator z Austrii, oferując od dnia 16 czerwca pakiet 100 SMS-ów w cenie 0,10 EUR za wiadomość w roamingu;
* Ceny dotyczące usług w zakresie transmisji danych w roamingu wahają się nadal od 0,25 EUR do ponad 16 EUR za megabajt (IP/08/1048). Może to skutkować szokująco wysokimi rachunkami, zwłaszcza w przypadku użytkowników, którzy nie są świadomi obowiązywania takich opłat. Wysokie stawki hurtowe uniemożliwiają ponadto mniejszym operatorom oraz operatorom z mniejszych krajów UE zaoferowanie swoim klientom bardziej konkurencyjnych pakietów danych.
Ustalenia te, a także wyniki publicznych konsultacji, które zakończyły się w dniu 2 lipca (IP/08/718), zostaną wykorzystane przez Komisję w trakcie obecnego przeglądu zakresu unijnego rozporządzenia w sprawie roamingu, zleconego przez Parlament Europejski. Przygotowywana jest szczegółowa ocena skutków, uwzględniająca również ustalenia ERG.
Staranna i szczegółowa praca wykonana przez ERG będzie niezwykle pomocna Komisji w podjęciu ostatecznej decyzji w sprawie roamingu dotyczącego SMS-ów i transmisji danych”, powiedziała komisarz Reding. „Dysponując taką solidną podstawą, Komisja powinna być w stanie przedstawić wczesną jesienią propozycję legislacyjną Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. Osobiście zaangażuję się w stworzenie warunków do osiągnięcia porozumienia politycznego jeszcze podczas prezydencji francuskiej”.
Kontekst
Unijne rozporządzenie w sprawie roamingu weszło w życie w dniu 30 czerwca 2007 r. (MEMO/08/457, IP/07/870). Komisja zobowiązana jest do złożenia, do 30 grudnia 2008 r., sprawozdania w sprawie jego wdrożenia oraz przedstawienia wniosków co do przedłużenia okresu i rozszerzenia zakresu jego obowiązywania. Komisja zaproponowała pierwotnie przyjęcie rozporządzenia, ponieważ wysokość opłat za rozmowy w roamingu nie była uzasadniona kosztami związanymi ze świadczeniem tej usługi (IP/06/386).
Nowa strona internetowa Komisji poświęcona roamingowi:
http://ec.europa.eu/roaming/
Więcej informacji:
http://ec.europa.eu/information_society/newsroom/cf/itemlongdetail.cfm?item_id=4242
Autor: Komisja Europejska
