Parlament przyjął w pierwszym czytaniu projekt budżetu ogólnego UE na rok 2008, w którym proponuje na płatności kwotę 124,2 mld euro. Posłowie proponują ograniczenie środków przewidzianych na wspólną politykę zagraniczną i bezpieczeństwa i przeznaczenie ich na inne działania UE na arenie międzynarodowej. Zwiększeniu mają ulec środki na sfinansowanie projektu Galileo oraz pomocy dla Kosowa i Palestyny.
Parlament proponuje zwiększenie ogólnej kwoty wydatków zaproponowanej przez Komisję z poziomu 0,97% dochodu narodowego brutto UE-27 do wysokości 0,99% DNB. PE uważa, że 0,95% DNB, które proponuje Rada, jest liczbą niewystarczającą w świetle wyzwań politycznych
stojących przed UE. Parlament wyraża zdumienie, że Rada proponuje zmniejszenie o ponad 1 miliard euro płatności, o których mowa w dziale 1a i 1b, na programy uznane za priorytetowe zgodnie z założeniami strategii lizbońskiej ze względu na poprawę konkurencyjności i spójności Europy, co jest długoletnim priorytetem Rady i Parlamentu. Dlatego posłowie przywracają poziom finansowania celów lizbońskich i działań w ramach polityki spójności. Posłowie odłożyli do rezerwy kwotę 40 mln euro przeznaczoną na rozmaite wydatki administracyjne Komisji Europejskiej i nie zgodzili się na cięcia funduszy dla agencji unijnych.
Budżet zaproponowany przez posłów odzwierciedla priorytety Parlamentu Europejskiego, wśród których znalazły się m.in. projekt Galileo oraz powołanie Europejskiego Instytutu Technologicznego (EIT) oraz pomoc dla Kosowa i Palestyny, dla których skierowano dodatkowe środki z WPZiB i z instrumentu elastyczności.
Poselski projekt budżet ogólnego UE na rok 2008 zamyka się kwotą 124,2 mld euro na pokrycie płatności (129,7 mld euro na pokrycie zobowiązań). Po raz pierwszy w historii, więcej środków przeznaczono na rozwój gospodarczy i zatrudnienie niż na politykę rolną. Dla porównania KE proponowała w preliminarzu budżetowym na 2008 rok 121,5 mld euro (129,1 mld na zobowiązania), a Rada zmniejszyła tę kwotę do 119,1 mld euro (128,4 mld na zobowiązania).
W roku 2007 budżet UE wynosił 115,5 mld euro na pokrycie płatności (126,6 mld euro na pokrycie zobowiązań).
Działy 1a i 1b: Konkurencyjność i spójność na rzecz wzrostu i zatrudnienia
Dział 1a: 9 995 mln euro (płatności)
Dział 1b: 42 448 mln euro (płatności)
Parlament wprowadził szereg poprawek do pozycji budżetowych z których finansowane są fundusze strukturalne. Posłowie przywrócili ponad 1 mld euro odjęte przez Radę z działów "konkurencyjność" i "spójność" na sfinansowanie wieloletnich programów priorytetowych określonych w Strategii Lizbońskiej.
Galileo i EIT
PE domaga się znacznego zwiększenia środków na zobowiązania zaproponowanych przez Radę na sfinansowanie projektu systemu nawigacji satelitarnej Galileo o 739 milionów euro, tj. do poziomu 890 mln euro na pokrycie zobowiązań. Posłowie są przekonani, że projekt Galileo powinien zostać sfinansowany ze środków wspólnotowych, bez których najprawdopodobniej nigdy nie zostanie ukończony.
Poziom finansowania zaproponowany przez radę - 151 mln euro - został uznany za całkowicie nieadekwatny zarówno przez PE jak i Komisję, która we wrześniu przedstawiła nowy plan finansowy.
Podobnie w przypadku EIT i wspólnot wiedzy i innowacji, dla sfinansowania których Parlament proponuje kwotę 2,9 mln euro. Budżet na działalność operacyjną Instytutu zostanie przesunięty z działu "edukacja i kultura" do działu "badania i innowacje".
W celu sfinansowania Galileo i EIT posłowie wzywają do dokonania przeglądu perspektywy finansowej 2007-2013.
Dział 2: Ochrona zasobów naturalnych
54 888 mln euro (płatności)
Parlament przeciwstawia się ogólnym redukcjom proponowanym przez Radę w odniesieniu do wielu linii tej pozycji budżetowej i przywraca środki przewidziane w preliminarzu budżetowym. Parlament jest zaniepokojony powolnym tempem przyjmowania programów operacyjnych w zakresie filaru rozwoju obszarów wiejskich w ramach WPR i oczekuje szybkiej poprawy w tym zakresie. (23)
Dział 3a: Wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość (FRONTEX)
533 mln euro (płatności)
PE nie popiera cięć wydatków na europejskie agencje, których domaga się Rada. Na tym tle wyróżnia się Frontex, którego poziom wydatków przewidzianych w budżecie uległ podwojeniu i wynosi 70 mln euro. Jednak posłowie krytycznie oceniają efekty działań agencji, dlatego proponują umieszczenie 30% środków na wydatki administracyjne w rezerwie. Środki zostaną uwolnione, jeśli zarząd agencji wytłumaczy się z małej skuteczności podejmowanych dotąd działań i przekona posłów do programu naprawczego.
Dział 3b: Obywatelstwo
706 mln euro (płatności)
PE przywraca WPB oraz proponowane środki na programy takie jak Kultura 2007, Media 2007 oraz Młodzież w Działaniu i proponuje nowe projekty pilotażowe oraz działania przygotowawcze.
W ramach instrumentu finansowego ochrony cywilnej Parlament popiera udostępnienie dodatkowego potencjału w postaci sił szybkiego reagowania w obliczu klęsk żywiołowych lub katastrof spowodowanych przez człowieka, a także w przypadku aktów terrorystycznych lub katastrof ekologicznych.
Dział 4: UE jako partner globalny
8 134 mln euro (płatności)
Posłowie proponują ograniczenie o 20% środków zarezerwowanych na WPZiB i wykorzystanie uzyskanych w ten sposób 40 mln euro na sfinansowanie innych działań UE poza jej granicami.
W celu sfinansowania pomocy dla Kosowa i Palestyny posłowie proponują pozyskanie kwoty 87 mln euro poprzez tzw. instrument elastyczności. 40 mln z tej kwoty zasiliłoby po połowie budżet na sfinansowanie działań podejmowanych przez UE w obu regionach.
Finansowanie WPZiB pozostanie jednak na niezmienionym poziomie 200 mln euro, gdyż 40 mln euro, jakie będzie można pozyskać za pomocą instrumentu elastyczności pokryje 20% redukcję środków proponowaną przez posłów.
Dział 5: Administracja
7 285 mln euro (płatności)
w tym m.in.:
1,452 mld dla PE,
0,595 mld dla Rady,
4,612 mld dla KE
Parlament przywraca WPB w reakcji na dokonaną przez Radę redukcję środków i planów zatrudnienia, ale umieszcza 49 mln euro w rezerwie. PE krytykuje system konkursów przy naborze pracowników do instytucji unijnych, który może sprawić, że najlepsi kandydaci będą szukać zatrudnienia w bardziej dynamicznych sektorach gospodarki UE.
Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze
PE przyjmuje szereg innowacyjnych projektów i inicjatyw (które nie są finansowane przez inne programy wspólnotowe), które wychodzą naprzeciw aktualnym wyzwaniom w UE.
Budżet Parlamentu Europejskiego
Budżet PE zamyka kwotą 1,452 mld euro, która przeznaczona zostanie m.in. na opracowanie i wdrożenie trzech dużych projektów: Wszechnicy PE, WebTV oraz nowego centrum audiowizualnego.
Posłowie uważają, że należy uwzględnić opinię obywateli UE w kwestii rozłożenia prac Parlamentu na trzy miejsca - Bruksela, Strasburg i Luxemburg.
Co dalej?
Negocjacje Parlamentu z Radą nad ostatecznym kształtem budżetu 2008 rozpoczną się 23 listopada. W grudniu na sesji plenarnej w Strasburgu odbędzie się drugie czytanie projektu budżetowego, które powinno zakończyć się ostatecznym przyjęciem budżetu UE na następny rok.
Kyösti VIRRANKOSKI (ALDE, FI)
Sprawozdawca
Ville ITÄLÄ (EPP-ED, FI)
Sprawozdawca
A6-0397/2007
Sprawozdanie w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2008 (sekcja III, Komisja)
A6-0394/2007
Sprawozdanie w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2008 (pozostałe sekcje)
Autor: Parlament Europejski
