flaga UE
Komisja Europejska przedstawiła akt o akceleratorze przemysłowym, który ma zwiększyć popyt na niskoemisyjne technologie produkowane w UE, wspierając tym samym rozwój przemysłu i tworzenie miejsc pracy.
Komisja Europejska przyjęła wniosek ustawodawczy mający na celu zwiększenie popytu na niskoemisyjne technologie i produkty wytwarzane w Europie. Akt o akceleratorze przemysłowym (IAA) przyczyni się do pobudzenia produkcji, rozwoju przedsiębiorstw i tworzenia miejsc pracy w UE, a jednocześnie wesprze przemysł w przyjmowaniu czystszych, gotowych na przyszłość technologii.
Zgodnie z zaleceniami zawartymi w sprawozdaniu Draghiego IAA wprowadza ukierunkowane i proporcjonalne wymogi „wyprodukowano w UE” lub wymogi dotyczące niskoemisyjności w odniesieniu do zamówień publicznych i systemów wsparcia publicznego. Będą one miały zastosowanie do wybranych sektorów strategicznych, w szczególności w sektorze stali, cementu, aluminium, samochodów i technologii neutralnych emisyjnie, przy jednoczesnym ustanowieniu ram, które można w stosownych przypadkach rozszerzyć na inne sektory energochłonne, takie jak chemikalia. Wzmocni to europejskie zdolności produkcyjne i zwiększy popyt na czyste technologie i produkty wytwarzane w Europie. Akt zawiera wymóg, aby państwa członkowskie ustanowiły jednolity cyfrowy proces wydawania pozwoleń w celu przyspieszenia i uproszczenia projektów produkcyjnych.
IAA ma na celu zwiększenie tworzenia wartości w UE, wzmocnienie naszej bazy przemysłowej w kontekście rosnącej nieuczciwej konkurencji na świecie i rosnącej zależności od dostawców spoza UE w strategicznych sektorach. Stanowi zatem strategię wspierania długoterminowego wzrostu gospodarczego, dobrobytu i bezpieczeństwa. W 2024 r. produkcja stanowiła 14,3 % PKB UE, a zatem odgrywa kluczową rolę w odporności gospodarczej Europy, cyklu życia innowacji i tkance społecznej. Ustawa wyznacza cel zwiększenia udziału przemysłu wytwórczego w PKB UE do 2035 r.
Jednocześnie UE pozostaje jednym z najbardziej otwartych rynków na świecie i zobowiązuje się do utrzymania tej otwartości jako kluczowego źródła siły gospodarczej i odporności. We wniosku zachęca się do większej wzajemności w zamówieniach publicznych poprzez zapewnienie równego traktowania państwom, które oferują przedsiębiorstwom z UE dostęp do swoich rynków, zgodnie ze sprawozdaniem Draghiego. Treści pochodzące od partnerów, z którymi Unia zawarła umowę ustanawiającą strefę wolnego handlu lub unię celną lub którzy są stronami Porozumienia w sprawie zamówień rządowych, oraz w przypadku, gdy na mocy tej umowy istnieją odpowiednie obowiązki Unii, uznaje się za pochodzące z Unii. W przypadku innych interwencji publicznych, w szczególności systemów publicznych i aukcji, partnerzy mogą zostać objęci zakresem IAA, jeżeli mają umowę o wolnym handlu lub unię celną z UE.
Pozostając otwartym na bezpośrednie inwestycje zagraniczne, IAA ustanawia warunki dla dużych inwestycji w sektorach strategicznych o wartości przekraczającej 100 mln EUR, w których jedno państwo trzecie kontroluje ponad 40 % światowych zdolności produkcyjnych. Takie inwestycje muszą tworzyć wysokiej jakości miejsca pracy, stymulować innowacje i wzrost oraz generować rzeczywistą wartość w UE poprzez transfer technologii i wiedzy, a także zgodność z wymogami dotyczącymi treści lokalnych. Muszą one również gwarantować co najmniej 50-procentowy poziom zatrudnienia w Europie, zapewniając przedsiębiorstwom i obywatelom korzyści z dostępu do jednolitego rynku wraz z inwestorami. W ten sposób IAA wzmacnia bezpieczeństwo gospodarcze UE i odporność łańcucha dostaw.
Akt o akceleratorze przemysłowym wykorzystuje mocne strony jednolitego rynku poprzez:
Wspieranie wiodących rynków produktów „Made in EU” i produktów niskoemisyjnych
IAA wprowadza preferencje „wyprodukowano w UE” i preferencje niskoemisyjne w zamówieniach publicznych i systemach wsparcia publicznego w celu zwiększenia popytu na europejskie produkty przemysłowe – cement, aluminium i technologie neutralne emisyjnie, takie jak baterie, energia słoneczna, wiatrowa, pompy ciepła i energia jądrowa. W odniesieniu do stali w ustawie zaproponowano szczególne preferencje niskoemisyjne w celu stworzenia popytu na rynku. Środek ten zapewni inwestorom zaufanie i przewidywalność, pobudzi innowacje i sprawi, że czysta stal stanie się kluczowym elementem przemysłowej przyszłości UE. Strategiczne wykorzystanie środków publicznych będzie wspierać inwestycje w UE, zwiększając tym samym dostęp do produktów niskoemisyjnych i chroniąc konkurencyjność.
Zapewnienie wartości bezpośrednich inwestycji zagranicznych dla UE
UE pozostaje głównym kierunkiem bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ), przyjmując w 2024 r. prawie jedną czwartą światowych BIZ. Aby BIZ wzmocniły unijne łańcuchy dostaw, promowały transfer technologii i wspierały tworzenie wysokiej jakości miejsc pracy, IAA wprowadza warunki dla inwestycji o wartości powyżej 100 mln EUR w nowo powstające sektory, takie jak baterie, pojazdy elektryczne, fotowoltaika i surowce krytyczne.
Uproszczenie wydawania pozwoleń
W ramach programu uproszczeń Komisji IAA usprawnia i digitalizuje procedury wydawania pozwoleń na projekty przemysłowe. Obejmuje to wprowadzenie jednego cyfrowego punktu kompleksowej obsługi z jasnymi terminami, a także zasadę milczącej zgody na pośrednich etapach procesu wydawania pozwoleń na energochłonne projekty dekarbonizacji.
Wspieranie zrównoważonej produkcji
IAA wprowadza Obszary Przyspieszenia Przemysłowego zaprojektowane w celu umożliwienia symbiozy przemysłowej i zachęcania do tworzenia klastrów projektów czystej produkcji. Utworzenie takich klastrów ułatwi podstawowe inwestycje w infrastrukturę energetyczną i będzie sprzyjać wydawaniu zezwoleń na całym obszarze. Projekty w tych obszarach skorzystają z profilowania z inwestorami i wsparcia w rozwoju umiejętności.
Kolejne kroki
Proponowane rozporządzenie zostanie wynegocjowane przez Parlament Europejski i Radę Unii Europejskiej przed jego przyjęciem i wejściem w życie.
Kontekst
Inicjatywa ta jest wnioskiem dotyczącym rozporządzenia. Został on ogłoszony w ramach Czystego Ładu Przemysłowego oraz w zeszłorocznym wspólnym komunikacie w sprawie zwiększenia bezpieczeństwa gospodarczego UE. Stanowi on również realizację sprawozdania Draghiego poprzez tworzenie popytu UE na czyste i wytwarzane w UE produkty i kluczowe technologie za pośrednictwem zamówień publicznych i systemów wsparcia.
Więcej informacji
Rozporządzenie w sprawie aktu o akceleratorze przemysłowym
Źródło: Przedstawicielstwo KE w Polsce
